снос самовольных построек

правовое регулирование сноса самовольных построек

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Ввиду последних изменений законодательства снос незаконных построек стал очень актуальным.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. В связи с этим объекты незавершенного строительства также могут признаваться самовольной постройкой. И все же если говорить про снос незаконных построек, то следует обратиться к практике.

В силу п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются и на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

При этом данные положения не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

В соответствии с нормами гражданского законодательства возведшее самовольную постройку лицо не приобретает на нее право собственности и не вправе ней распоряжаться (продавать, сдавать в аренду и пр.). Такая постройка подлежит сносу, за исключением ряда случаев, построившим ее лицом или за его счет.

Собственник земельного участка, на котором была возведена самовольная постройка, вправе обратиться в суд с исковым заявлением о сносе самовольной постройки. Таким правом также обладает и владелец земельного участка, иное лицо, чьи права и интересы нарушает сохранение самовольной постройки, а в публичных интересах – прокурор и уполномоченные на то органы.

Кроме того, как разъяснено в пункте 23 выше указанного Постановления, в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Что касается самовольной реконструкции, то суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Согласно ч. 4 ст. 107 ФЗ «Об исполнительном производстве» снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

Как указал Верховный суд РФ в своем определении от 17.02.2015 г. № 5-КГ14-142 для сноса самовольных построек не является необходимым точное установление площади или технических характеристик этих объектов.

До 01 сентября 2015 г. снос самовольных построек был возможен только по решению суда, на данный момент ситуация поменялась. Изменения, внесенные в статью 222 ГК РФ, также наделяют органы местного самоуправления полномочиями по принятию решения о сносе самовольных построек на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если такой участок расположен:

1. В зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации).

В силу п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к таким зонам относятся охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. На территории общего пользования.

Под территориями общего пользования в силу п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

3. В полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения (электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения).

Согласно п. 4 ст. 222 ГК РФ в течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.

Как пример местного регулирования данного вопроса можно привести действия Правительства Москвы по сносу незаконных построек. В целях реализации положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и обеспечения реализации мероприятий по сносу зданий, сооружений и других строений, являющихся самовольными постройками, Правительством Москвы было разработано Постановление Правительства г. Москвы «О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы» № 829-ПП от 08.12.2015.

На основании п. 3 Постановления объект, обладающий признаками самовольной постройки, включается в Перечень зданий, строений, сооружений, являющихся самовольными постройками, созданных (возведенных) в городе Москве на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, в зонах с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территориях общего пользования либо в полосах отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения, подлежащих сносу (далее - перечень).

Перечень зданий, строений и сооружений, являющихся самовольными постройками, созданными (возведенными) в городе Москве на земельных участках, не предоставленных в установленном порядке для этих целей, приведен в Приложении № 2 к Постановлению правительства Москвы от 08.12.2015 г. № 829-ПП.

Срок сноса определен в зависимости от высоты самовольной постройки и площади занимаемого ей земельного участка. Так, для маленькой постройки высотой менее 500 метров и площадью менее 500 кв. м. срок сноса самовольной постройки составляет 30 дней.

Существовавшая ранее практика сноса незаконных построек только через суд позволяла незаконным владельцам таких построек, оттягивая время, подавая жалобы и апелляции, извлекать выгоду. В настоящее же время оспаривать приходится теперь сам факт сноса. Но если все же данный факт будет оспорен, то из государства можно будет получить компенсацию в размере убытков и упущенной выгоды.

услуги юриста по предотвращению снова незаконных построек

В России возведение самовольных построек нередкое явление. Данные объекты подлежат сносу, а правила такого сноса четко регулируются законодательством РФ. Однако если Вы считаете снос незаконных построек незаконным, то Вы можете обратиться в суд с иском о нарушении своих прав на защиту самовольной постройки. Наша компания, в свою очередь, готова помочь как в досудебном порядке, так и в ходе судебного разбирательства. Если снос вашей постройки был незаконен, мы обязательно отстоим ваши права!