Услуги юристов по защите в суде по статье 14.51 КоАП (нарушение законодательства о туристской деятельности)

Сфера туризма в России развита уже достаточно давно. Все мелкие неконкурентоспособные или незаконно созданные фирмы понемногу исчезли с рынка, уступив место гигантам туристического сервиса. Однако, как и во всех экономических нишах, приносящих большую прибыль, здесь до сих пор нередки случаи возникновения не совсем добросовестных участников рынка, учредители которых рассчитывают получить быструю прибыль и оставить несчастных клиентов в безуспешных попытках вернуть свои деньги. С этим призвано бороться государство. Однако не всегда такая борьба оправдана и некоторые добросовестные операторы незаконно привлекаются к ответственности.

Виды нарушений в сфере туристской деятельности

Среди нарушений в области туризма можно выделить следующие:
- нарушение туроператором установленного законодательством порядка определения размера финансового обеспечения ответственности туроператора при осуществлении туроператорской деятельности либо непредставление сведений о туроператоре или представление недостоверных сведений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма для внесения в единый федеральный реестр туроператоров изменений в сведения о туроператоре;
- осуществление туроператорской деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров; -уществление туроператором, не являющимся членом объединения туроператоров в сфере выездного туризма, деятельности в сфере выездного туризма.

Ответственность перед законом

Российская законодательная система направляет на борьбу с нарушителями много сил и средств. Административная ответственность для юридических лиц, нарушивших законодательство в области туристской деятельности, сулит значительные финансовые расходы:
1. Отсутствие регистрации в федеральном реестре туристических операторов – от 5 до 10 млн руб.
2. Непредоставление сведений в исполнительные органы, неверный порядок расчета финансового обеспечения – от 500 тыс. до 1 млн руб.
3. Предоставление услуг выездного туризма при условии отсутствия членства в объединении туроператоров этой сферы – от 1 до 3 млн руб.

Размеры штрафов регламентированы ст. 14.51 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом последней редакции федерального закона № 49-ФЗ от 2 марта 2016 года, в котором прописаны изменения по отдельным нормативным актам, регулирующим деятельность туроператоров.

Можно ли уйти от ответственности по ст. 14.51 КоАП?

Статья 14.51 КоАП РФ хоть и вступила в силу уже как несколько лет, но бюрократическая система российского законодательства никак не может дать ей полный ход. В этой области сталкиваются интересы целых трех государственных регуляторов – Центробанка РФ, Министерства культуры и Роспотребнадзора, которые затрудняются в определении подведомственности вопроса наказания нарушителей. Уже существуют и соответствующая судебная практика, согласно которой постановления о вполне оправданном административном наказании были отменены судейским решением на основании поданной апелляции.

Кроме того, российскими законами устанавливаются отличия туристических операторов и агентов, в то время как административную ответственность несут именно операторы. По определению в категорию таковых входят организации, которые занимаются формированием туров и комплексов туристических услуг, а также продвижением и реализацией туристического продукта. В последнее время все чаще можно встретить схемы, по которым туристическая фирма предлагает услуги клиенту, а после оформления договора делает уступку по всем обязательствам в пользу некоего третьего лица.

Это лицо, по сути, является туристическим агентом, к которому положения КоАП не применимы. Более того, существует много нюансов в плане определения понятия туристического продукта. При определенной сноровке весь комплекс туристических услуг можно разбить на отдельные категории, обеспечивающие выполнение обязательств перед клиентами и в то же время позволяющие использовать терминологию законодательства в целях отстаивания своих прав.

Несмотря на все эти лазейки и отсутствие существенных прецедентов судебной практики по наказанию туроператоров за неправомерные действия, надеяться на судьбу или счастливую случайность довольно легкомысленно. Чтобы обезопасить себя от неприятных неожиданностей, лучше всего проконсультироваться со специалистом. Юристы по туризму компании Мадрок всегда помогут разобраться в ситуации, а в случае признания турфирмы ответственной перед законом – провести дело вплоть до суда и защитить интересы клиента.