Порядок пользования квартирой определяет муниципалитет как её единственный собственник согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ). Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе передавать свое имущество во временное владение и пользование.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса (далее – ЖК РФ) муниципалитет (наймодатель) и проживающее в муниципальной квартире физическое лицо (наниматель) заключают договор социального найма, по которому нанимателю передаётся квартира в бессрочное пользование, где он имеет право постоянно проживать. Исходя из полученной от вас информацию, договор социального найма заключён с вашей мамой.

В настоящий момент в муниципальной квартире зарегистрированы ваша мама и брат.

Вместе с нанимателем имеют право совместно проживать члены семьи нанимателя (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ). К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Для получения права проживания в муниципальной квартире вам необходимо получить согласие зарегистрированных вместе нанимателем лиц, т.е. необходимо получить разрешение у брата на вселение. В противном случае фактическое проживание будет основанием для вашего выселения через суд или с помощью полиции.

В качестве встречного аргумента необходимо отметить, что брат, будучи прописанным, не проживает в муниципальной квартире, что даёт право вашей матери или муниципалитету признать его в судебном порядке неприобретшим права пользования жилым помещением, так как он добровольно выехал оттуда (п. 3 ст. 83 ЖК РФ).

Относительно требования брата к вам выкупить его долю, необходимо отметить, что вся квартира принадлежит муниципалитету, поэтому брат не может распоряжаться долей, которая ему не принадлежит (ст. 250 ГК РФ).

Таким образом, брат не может заставить вас купить его долю, потому что квартира находиться полностью в собственности муниципалитета; невозможно прописаться (зарегистрироваться по постоянному месту жительства) в муниципальную квартиру без согласия проживающих в ней лиц.