Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

На момент своей смерти биологическая мать не могла считаться законным представителем, так как была лишена родительских прав.

Девочки должны проживать со своими родителями (1 девочка – с отцом, 2 я девочка – с приемными родителями) и быть зарегистрированы по их месту жительства, если им нет 14 лет. По достижению 14 лет несовершеннолетний может выбирать место своего проживания при условии получения согласия законных представителей.

1) Если девочкам менее 14 лет.

1-я девочка должна проживать и с законным отцом и быть зарегистрирована по адресу его проживания.

2-я девочка должна проживать вместе с приёмной семьей и быть зарегистрирована по адресу его проживания.

Фактическое нарушение этого положения означает, что у органов власти города Москвы есть основание признать девочек утратившими право пользования помещения по договору социального найма согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса.

2) Если девочкам больше 14 лет.

Если их фактическое место жительство отличается от адреса регистрации, возможны те же последствия – признание утраченным право пользованием.

Если девочки фактически проживают по данному адресу, то у них есть право перезаключить договор социального найма.

Основания перезаключения договора социального найма содержаться в п. 2 ст. 672 ГК РФ: определено, что в случае смерти нанимателя по договору социального найма договор перезаключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Интересы несовершеннолетних представляют их законные представители, в том числе родители: у первой девочки –отец, у второй девочки – оба приемных родителя (ст. 26 и 28 ГК РФ).

Относительно задолженностей по коммунальным платежам, необходимо отметить следующее: согласно ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;
2) обеспечивать сохранность жилого помещения;
3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
4) проводить текущий ремонт жилого помещения;
5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Жилищный кодекс возлагает на лиц, проживающих совместно с нанимателем, нести обязанности, описанные выше, в том числе оплачивать коммунальные платежи и вносить плату за жилье. Таким образом, отец 1-й девочки и приемные родители 2-й девочки как их законные представители несут ответственность за образовавшеюся задолженность, так как девочки зарегистрированы по данному адресу.

Неуплата квартплаты и коммунальных платежей является основанием для расторжения договора социального найма (ст. 83 ЖК РФ).

Таким образом, за долги по квартплате и коммунальным платежам отвечают отец 1-й девочки и приемные родители 2-й девочки, возможен как вариант с перезаключением договора социального найма так и признание девочек утратившими право пользования жилым помещением.