Приведённый Вами показатель – 18 кв. метров на человека – закреплён в Федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ от 29.08.2005 N 541) и предназначен для определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

Уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определяется учётной нормой площади жилого помещения (ст. 50 Жилищного кодекса РФ) Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В Москве для установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя (ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»).

Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.