Согласно ст. 4 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

П. «е» ст. 71 Конституции РФ относит к исключительной компетенции федеральных органов власти установление основ федеральной политики и федеральные программы в области социального развития Российской Федерации. Пп. «ж» п. 1 ст. 72 Конституции РФ относит к совместной компетенции федеральных и региональных властей координацию вопросов социальной защиты, включая социальное обеспечение. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти (ст. 73 Конституции).

Региональные власти имеют право устанавливать для своих жителей-граждан РФ многочисленные льготы и пособия, которые не действуют ни на жителей других регионов, ни на иностранцев, имеющих постоянный вид на жительство. Москва имеет статус города федерального значения, т.е. приравнена к другим субъектам федерации; городское законодательство приравнивается к региональному.

Согласно постановлению Правительства города Москвы от 29 декабря 2001 года № 585-РП «Об организации работ по созданию Единого реестра социальных льготников Москвы и «Социальной карты москвича» проект «Социальная карта москвича» связан с получением социальных льгот, положенных гражданам РФ, постоянно проживающих в городе Москве. Существуют несколько видов социальных карт:

• социальная карта москвича для лиц, состоящих на учёте в органах социальной защиты населения;
• социальная карта москвича для студентов дневной формы обучения высшего профессионального образования, обучающиеся в государственных и аккредитованных негосударственных высших учебных заведениях;
• социальная карта москвича для учащихся учреждений начального профессионального образования, средних и средних специальных учебных заведений;
• социальная карта москвича, выдаваемая беременным женщинам, а также лицам, обратившимся за получением единовременных выплат в связи с рождением ребёнка;
• социальная карта москвича для лиц, получающих жилищные субсидии

Поэтому получение Вами пенсии и постоянный вид на жительство на территории города Москвы не влечёт за собой оснований для оформления «Социальной карты москвича».

Таким образом, отказ Вам в оформлении «Социальной карты москвича» со стороны московских властей правомерен.