Нарушение условий государственного контракта в оборонной сфере (гособоронзаказа)

Нарушение государственного контракта в оборонной сфере

Силовые структуры Российской Федерации оснащаются вооружением и военной техникой, поставляемой предприятиями оборонной сферы. Разработка, производство, поставки, обслуживание и утилизация подобной продукции осуществляется на основании государственного контракта. Порядок формирования госзаказа, его утверждения и размещения определяется правовыми нормами, нарушение которых карается административными санкциями.

Законодательная база

Основным документом, регулирующим отношения участников госзаказа, является закон федерального уровня о государственном оборонном заказе № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе», вступивший в силу 29 декабря 2012 года. Согласно его положениям устанавливается головной исполнитель поставок, в качестве которого выступает юридическое лицо, заключающее госконтракт по оборонному заказу, и исполнитель, который входит в состав кооперации головного исполнителя и заключает контракт уже с ним.

Государственный заказчик имеет право получать от головного исполнителя сведения, необходимые для определения цены контракта, и доступ от федеральных органов оборонной сферы к информации о заключенных контрактах. Также заказчик может увеличивать финансовые расходы на выполнение заказа в рамках, установленных бюджетным законодательством.

Для выполнения госконтракта заказчик обязан:
• разработать предложения по поставкам;
• разместить соответствующие заказы;
• сформировать начальную цену контракта;
• заключить контракт с присвоением ему идентификатора;
• обеспечить оплату поставок;
• участвовать в испытании контрольных образцов продукта;
• провести приемку и др.

Головной исполнитель имеет право запрашивать информацию, в том числе и являющуюся государственной тайной, при получении разрешения от федеральных органов. Также он может включать в условия контракта по согласованию с заказчиком требование о возмещении финансовых потерь, понесенных в связи с формированием запасов материалов, сырья, комплектующих изделий и продукции, требуемых для выполнения контракта.

В обязанности головного исполнителя входят следующие действия:
• определение состава исполнителей;
• заключение договора о банковском сопровождении;
• использование для расчетов отдельных банковских счетов;
• обеспечение поставок изготовленной продукции и ее соответствия обязательным требованиям стандартов;
• организация и проведение испытаний контрольных образцов и др.

Цена контракта устанавливается с учетом норм государственного регулирования. Общие условия договора определяются на федеральном уровне при участии представителей Правительства РФ.

Ответственность за нарушение законодательства о государственном оборонном заказе

Соблюдение государственных норм выполнения условий госконтрактов в области обороны строго регламентировано. Кодекс РФ об административных правонарушениях устанавливает меры наказания за совершение головным исполнителем действий или в случае его бездействия, что повлекло за собой необоснованное завышение стоимости поставляемой оборонной продукции или ненадлежащее исполнение госконтракта. Юридическое лицо подвергается административной ответственности и обязуется выплатить штраф в сумме от 300 тыс. до 1 млн руб.

Если головной исполнитель заложил в себестоимость производимой по оборонному заказу продукции не связанные с ее изготовлением затраты, он обязан возместить эту сумму расходы в двукратном размере.

В то же время стоит помнить, что срыв гособоронзаказа или нарушение других его условий может привести к внеплановым проверкам организации, а также повлечь возбуждения уголовных дел по различным статьям УК РФ .

При оформлении, размещении и выполнении государственного контракта по поставкам оборонной продукции в любой момент может потребоваться юридическая консультация. Юристы фирмы «Мадрок» предоставляют полный набор услуг, обеспечивающих участие в государственных тендерах в оборонной сфере и выполнение заключенных контрактов.

29.05.2019