Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона РФ «О ветеранах» ветеранами труда признаются следующие лица:
1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в вашем случае – органами государственной власти города Москвы.

Во исполнение ст. 7 ФЗ РФ «О ветеранах» Правительство Москвы издало постановление от 27 июня 2006 г. N 443-ПП, которым утвердило положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лицам, имеющим место жительства в городе Москве (далее – «Положение»).

Звание «Ветеран труда» присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетными званиями СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п. 2 и 2.1 Положения).

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются следующие документы (п. 3 Положения):
а) о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;
б) трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);
в) паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Заявление на присвоение звания «Ветеран труда» и вышеперечисленные документы подаются:
а) гражданами, состоящими на учете в органах социальной защиты города Москвы, - в районное управление социальной защиты населения, выплачивающее социальные выплаты;
б) остальными гражданами - в районное управление социальной защиты населения по месту регистрации по месту жительства в городе Москве (п. 5 Положения).

Форма заявления на присвоение звания «Ветеран труда» приведена в приложении к Положению.

Решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается районным управлением социальной защиты населения в день подачи претендентом заявления и правоустанавливающих документов и утверждается руководителем этого управления (п. 6 Положения).

Лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», районным управлением социальной защиты населения выдается удостоверение ветерана труда. В случае отказа в присвоении звания районное управление социальной защиты населения извещает о принятом решении заявителя с указанием оснований отказа (п. 7 Положения). Заявления на присвоение звания «Ветеран труда» и копии документов, послуживших основанием для его присвоения, хранятся в районном управлении социальной защиты населения, принявшем решение о присвоении звания «Ветеран труда» (п. 8 Положения).

Таким образом, управление социальной защиты необоснованно отказало вам в присвоении звания «Ветеран труда». Вы можете повторно обратиться в управление социальной защиты, указав нормы московского законодательства как основание для признания ветераном труда, а в случае отказа – обратиться в суд.